在长三角原点，建个“四合院”

潮新闻 记者(jìzhě) 施力维 顾雨婷 通讯员 陈浩 5月(yuè)28日(rì)上午，全国首个跨越三个省级行政区域的建筑工程——方厅水院，拿到综合竣工验收合格通知书，即将正式投入使用。 方厅水院位于太浦河畔，上(shàng)海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地行政(xíngzhèng)边界的交汇点上，这里又有“长三角原点”之称。 “项目建成不仅在空间(kōngjiān)上连接融合沪苏浙三地，更为全国区域一体化(yītǐhuà)(yītǐhuà)发展提供制度(zhìdù)经验。”长三角一体化示范区执委会副主任卢刚说，这个特别的跨域工程，不破行政隶属，打破行政边界，从立项、审查、审批、招标、监管、验收，均实现一体化推进。 方厅(fāngtīng)水院。执委会供图 从空中俯瞰，方厅水院像一座(yīzuò)跨越省界太浦河的四合院，中轴线的南岸为主会馆，沿轴线两侧四个角分别为沪苏浙皖的主题展馆，可供三省一市展陈(chén)。各馆间通过三座步行桥及连廊衔接(xiánjiē)，总建筑面积约(yuē)10.4万平方米。 走进方厅水院，主体建筑(jiànzhù)以青、白为主色调，富有江南韵味。跨河廊桥采用钢结构，并借鉴中式传统斗拱工艺。屋面(wūmiàn)铺设(pūshè)光伏瓦，可提供低碳能源。未来(wèilái)，这里既能承担国际论坛与会展，又是一个面向大众的公共滨水空间。市民们只需15分钟，就能“走遍”沪苏浙。 “方厅水院将传统江南水乡(jiāngnánshuǐxiāng)文化与绿色(lǜsè)低碳建筑(jiànzhù)技术融合，蕴含了长三角向心汇聚，高质量一体化发展的意蕴。”执委会生态和规划建设部副部长陈兰川说。 跨省(kuàshěng)廊桥。执委会供图 2019年5月，党中央、国务院明确以(yǐ)上海青浦、江苏吴江、浙江(zhèjiāng)嘉善为长三角生态绿色一体化发展(fāzhǎn)示范区，并要求共同编制国土空间规划。此后，沪苏浙共同设立执委会作为示范区的开发建设(jiànshè)管理机构，来自两省一市的选派干部在执委会常驻办公。 按照规划(guīhuà)，方厅水院是示范区(shìfànqū)空间格局中的标志性项目。“我们设想以这个(zhègè)前所未有的跨省域建筑工程为实践样本，为一体化发展可能遇到的问题，做一次集中探索。”陈兰川说。 在立项之初，方厅水院就(jiù)遭遇难题。 国家发改委对投资项目(xiàngmù)采取代码管理制度，“一(yī)项目一代码”，这就像身份证代码，310、320、330分别代表上海、江苏、浙江(zhèjiāng)三个省级行政区域。 若按照传统流程，方厅水院需根据省界一分为三，赋予三地代码，分别审批，但(dàn)各地的(de)审批标准、要件、时间(shíjiān)存在差异。“这就像一个人要去办3张身份证，既无必要也不现实。”执委会(zhíwěihuì)营商和产业发展部部长朱正伟说。 为解决这一问题，在(zài)国家发展改革委支持下(xià)，方厅水院项目(xiàngmù)采用跨域一体化审批模式，即(jí)浙江嘉善和江苏吴江赋权给上海青浦，由青浦牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。国家发展改革委还明确示范区投资项目代码(dàimǎ)统一为310052，这意味着示范区内跨域项目有了同一张“身份证”，扫清了一体化审批的制度障碍。 在建设过程中，方厅水院也做了一系列的创新(chuàngxīn)。 方厅水院由(yóu)两省一市等比出资、同股同权(tóngquán)组建的长三角一体化示范区新发展建设有限公司负责项目建设。“一个单位(dānwèi)建设，但三地存在不同的建设标准，给项目增加了难度。”公司总经理朱翊元说，为保证项目推进，三地建立协商与合作(hézuò)机制。 比如，建筑(jiànzhù)抗震(kàngzhèn)等级(děngjí)设计采用的参数标准不同，浙江执行国家标准，而上海采用地方标准，略高(gāo)于国家标准，这会导致建筑结构设计在钢筋配比等方面存在显著(xiǎnzhù)差异。“如按各自标准，廊桥都不能合龙。”朱翊元说，若遇上标准不一致的情况，由三方开会讨论协调，原则上标准“就高不就低”。 “项目推进的过程，也是互相学习借鉴各地行政审批、监督(jiāndū)、验收等先进经验的过程。”嘉善县建设工程质量安全管理服务中心主任刘奇华说，方厅水院(shuǐyuàn)许多经验适用于跨省项目，也为省内(shěngnèi)跨市、跨县建筑(jiànzhù)工程项目提供了范例。 据介绍，方厅水院从立项到验收，共形成了(le)10余项一体化制度成果(chéngguǒ)。 方厅(fāngtīng)水院夜景。执委会供图 在方厅水院(shuǐyuàn)的建设过程中，附近的村庄、水域等还进行了一系列整治，示范区“颜值(yánzhí)”大大(dàdà)提升。越来越多的市民“跨省串门”旅游，给这片长三角腹地带来新活力。 “过去因为行政边界，我们(wǒmen)是县里的末梢，现在成了(le)长三角一体化的前沿，发展有了更多想象空间。”嘉善县西塘镇钟葫村紧邻方厅水院，村党总支书记(shūjì)陈智峰说，村里正谋划会展村苑建设，为即将到来(dàolái)的大型会展提供配套服务。 方厅水院的建成不是终点，是新起点。“这为长三角努力(nǔlì)探索(tànsuǒ)一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会(jīngjìshèhuì)发展相得益彰的新路径注入了信心。”卢刚说。